法治护航生态文明建设·铜仁篇丨以法护绿 绿水青山成就幸福生活
清晨的锦江，薄雾漫过碧波，两岸青山倒映水中，一尾尾银鱼跃出水面，惊起细碎涟漪。72岁的碧江区居民王大爷提着渔具沿滨江步道漫步，脸上满是惬意：“十多年前，锦江岸边杂草丛生、河水被污染；如今水清岸绿，每天来钓鱼、散步的人往来不绝，这好日子，是法治护出来的！”
近年来，铜仁政法系统锚定“生态优先、绿色发展”主线，将法治思维贯穿生态保护、产业高质量发展、民生改善全过程，创新机制、协同发力，让受损生态“重焕生机”、文旅产业“串珠成链”、绿色产业“扎根沃土”、民生福祉“节节攀升”，用法治画笔绘就了一幅“山青、水绿、业兴、民富”的生态惠民新图景，让“绿水青山就是金山银山”的理念在黔东大地落地生根、开花结果。
“以前下大雨，锦江水面满是枯枝落叶和白色垃圾，河里连小鱼苗都少见；现在两岸绿树成荫，鱼儿多了，白鹭也回来了！”负责锦江河道保洁的柳大哥，谈起“母亲河”的变迁打开了话匣子。
锦江河作为铜仁的生命之源，滋养着沿岸百万群众。然而曾几何时，沿岸畜禽养殖污染、非法捕捞等行为，锦江水质曾有下降趋势，鱼类资源有所减少，成为群众心头的“痛点”。
守护锦江清流，法治是根本保障。铜仁市人大常委会审议通过《铜仁市锦江流域保护条例》，创新设立“重点保护区、一般保护区、河岸保护区”三级管控体系，明确禁止河岸保护区内畜禽规模养殖、非法采砂等12类行为，为流域保护立下“硬规矩”。铜仁政法系统更是将锦江保护列为重中之重，推动河流沿线公检法司等部门签署《锦江河流域生态环境保护司法协作框架协议》，凝聚法治保护合力；针对非法捕捞、污染水体等违背法律规定的行为坚持“零容忍”，检察机关发挥刑事、公益诉讼职能，督促有关部门依法履职强化监管整治，督促环境侵权人修复生态、赔偿相应的损失，法院设立多个环资巡回审判点，将庭审现场搬到河边、林间，通过“就地立案、就地审理、就地普法”的方式，让生态保护理念深入人心。
多年坚守终见成效：如今锦江流域水质常年稳定在Ⅱ类标准，地表水质量连续多年位居全国前列，成功入选贵州省“美丽幸福河湖”，真正的完成“一江清水送下游”。依托境内6处可媲美国际高端品牌的天然水源，农夫山泉、屈臣氏、好彩头等企业相继落户，建成高端矿泉水生产基地，年产值超10亿元，带动上下游物流、包装等产业高质量发展，创造就业岗位数千个，让“清水”真正变成了“富民水”。
“以前总有人偷偷进山盗伐林木、非法狩猎，我们护林员拦都拦不住；现在有了《铜仁市梵净山保护条例》和政法系统的支持，违法分子不敢来了！”从事护林工作25年的杨昌荣，亲眼见证了这座“生态宝库”的守护之路。
为筑牢梵净山生态屏障，铜仁政法系统创新“四维联动”保护机制，在景区周边设立12个生态警务室、8个巡回审判点、2个生态检察室和5个法治宣教基地，联合林业部门开展常态化巡查，严厉打击盗伐林木、非法狩猎等违背法律规定的行为。在法治护航下，梵净山生物多样性保护成效显著：97%以上的森林覆盖率让满眼皆绿，98%的空气质量优良率让呼吸满是清甜，100%达标的地表水倒映蓝天，黔金丝猴种群数量增长15%，还新发现5种珍稀植物。生态红利持续释放，2024年梵净山接待游客197.44万人次，其中入境游客3.77万人次，增长119.19%，创历史上最新的记录；带动铜仁全市国内游客人次、旅游总花费分别增长14.5%、15.7%，增速均位列全省第一。
“以前守着梵净山这座‘金山’却过着穷日子，现在不少村民开起民宿，一年收入几十万，都是托了好生态的福！”江口县太平镇云舍村党支部书记杨凤刚的感慨，道出了铜仁文旅融合发展的民生实效。
云舍村坐落于梵净山脚下，曾是偏远贫困村，村民世代以农耕为生。随着梵净山生态环境持续向好，游客量逐年攀升，该村锚定“四在农家·美丽乡村”创建目标，让绿水青山成为村民增收的“摇钱树”，慢慢的变多村民吃上了“旅游饭”。
“生态旅游要走得远，法治保障必须跟得上。”针对梵净山旅游发展中的痛点难点，铜仁政法系统主动作为，联合文旅、市场监管等部门，在景区设立“旅游纠纷调解工作室”，选派法官、检察官、律师入驻，创新建立“1小时纠纷化解机制”，高效处理民宿经营、消费维权、景区管理等各类矛盾。同时，严厉打击哄抬物价、欺诈游客、破坏景区生态等违背法律规定的行为，为旅游市场筑牢法治屏障。
旅游爆发式增长不仅带动了周边居民直接就业，更催生了产业联动效应。据铜仁市文旅局统计，梵净山景区直接从业人员超5000人，其中90%为当地村民；贵茶集团在梵净山周边建成全球最大抹茶生产基地，年产值超10亿元，带动2万农户增收；农夫山泉依托当地优质水源建成自动化生产线万户居民的“梵净生态账户”体系，通过生态补偿、碳汇交易等方式让村民共享绿色红利，2024年全市绿色经济占比已达51.2%。
除了梵净山的生态旅游，万山区朱砂古镇的“华丽转身”，更是法治护航生态文旅融合的典范。
朱砂古镇曾是我国最大的汞矿开采基地，长期采矿导致山体、土壤污染，“荒山秃岭、污水横流”是昔日的线万余名矿工面临转型困境。
为推动朱砂古镇转型发展，铜仁政法系统创新推出“法治护航+多方联动”机制，全程深度参与古镇转型规划、生态修复、旅游开发全过程。在旅游开发环节，严格规范企业经营行为，严厉打击破坏矿山遗址、对环境造成污染等违背法律规定的行为，为古镇旅游发展保驾护航。其中，万山区检察院针对性开展公益诉讼监督，推动进行专项排查整治，落实职业病健康体检和培训制度，守护劳动者健康权，护航企业健康发展。
如今的朱砂古镇，昔日废弃矿山变身“国家矿山公园”，山体披上绿装，矿工宿舍改造为民宿，地下长城、玻璃栈道、“那个年代”等特色景点成为游客竞相打卡的热门目的地。“2025年1-11月景区累计接待游客23.5万人次，实现旅游综合收入780万元，带动周边数千村民就业。”朱砂古镇总经理王芳忠介绍，万山区已实现从“卖资源”到“卖风景”的深刻转变。
在江口县太平镇梵净山村，“梵行奇源”民宿老板石兵权的暑期生意格外火爆——刚送走重庆游客，又迎来湖南客人办理入住。谈及经营转机，他笑着坦言，“多亏‘生态积分’帮我拿到贷款，成功实现从农家乐到特色民宿的升级。”
石兵权口中的“生态积分”，是江口县创新推出的“梵净生态账户”机制核心，更是铜仁政法系统推动生态法治建设的鲜活实践。2022年，“梵净生态账户”在江口县率先落地，公众可通过日常生活、生产经营中的“绿色行为”积累“梵净生态积分”，而这些积分正是金融机构开展绿色信贷评级授信、确定利率定价的重要依据。
当前，铜仁市已创新推出“生态积分贷”“绿色支付贷”等系列金融理财产品，全国首创的梵净山生态账户惠及20余万户，放贷超百亿。与此同时，林业碳汇交易也实现突破——2024年国家核证自愿减排量（CCER）重启后，贵州省首张碳票交易在江口县完成，让生态红利真正惠及群众。
法治护绿，不仅激活了生态价值变现的通道，更赋能绿色产业高水平质量的发展。在玉屏自治县朱家场镇，村民周大哥指着自家的稻田满脸笑意：“一亩稻田既种水稻，又养鱼、养虾，不用农药化肥，水稻亩产800斤、鱼亩产200斤，年收入比单种水稻翻三倍！”田埂间水稻长势喜人，鱼儿在禾苗间穿梭，这幅“稻渔共生”的田园画卷，正是铜仁政法系统推动绿色产业规范化发展的缩影。
稻田渔业本是铜仁的传统特色产业，但长期以来因缺乏规范管理，部分农户存在滥用农药、违规养殖等问题，导致产品质量参差不齐，制约了产业升级。为破解这一难题，铜仁政法系统联合农业农村、市场监管等部门，出台措施规范养殖行为；同时选派“法律明白人”、律师等专业力量，为农户提供法律咨询、纠纷调解、侵权维权等全链条服务，为稻田渔业筑牢法治保障。如今，铜仁所辖县区已普遍推广“稻+鱼”种养模式，实现经济效益、生态效益与社会效益同步提升。
除了稻田渔业，冷水鱼养殖也是铜仁极具竞争力的绿色产业。江口、松桃等区县依托高山冷水资源，全力发展三文鱼、鲟鱼养殖。铜仁政法系统主动靠前，联合农业部门深入养殖基地，在技术指导、普法宣传、养殖管理、产品营销售卖等环节提供全方位支持；同时开通“绿色维权通道”，快速审理鱼苗质量纠纷、收购款拖欠等案件，切实保障养殖户合法权益。
目前，江口县德旺乡冷水鱼养殖水面达200余亩，年产鲟鱼、鲈鱼等150万斤，总产值超1000万元，带动100余名群众稳定务工增收。2024年，该县冷水鱼产量达6605吨、产值2.12亿元（其中鲟鱼占比超95%），成功获评“中国冷水鱼之乡”。
如今的铜仁，正以法治为笔、以生态为墨，绘就一幅生态富民的壮美画卷：生态茶、生猪、蔬菜3个百亿级产业集群已然成型，牛羊、家禽2个百亿级产业集群加速培育，食用菌、水果、薯类等特色产业持续壮大，抹茶、肉牛、红薯等优势单品突破发展；天然饮用水与梵净抹茶相得益彰，生态饮品畅销市场，“抹茶+N”产业链不断延伸；“梵净药库”精准布局“两山两江”中药材产业带，依托特色资源推动生态药品产业高质量发展。
多年来，铜仁政法系统始终坚守“生态惠民、法治利民”初心，深耕法治护绿实践，用法治力量修复生态、赋能产业、创新机制、改善民生，让绿水青山成为铜仁最鲜明的底色，让生态红利惠及千家万户，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵。
生态保护没有终点，法治护航永无止境。站在新的起点上，铜仁政法系统将继续以习生态文明思想、习法治思想为指导，坚守法治初心、勇担时代使命，逐渐完备生态法治保障机制，强化跨区域协同合作，深化生态修复实践，推动生态优势转化为发展优势，让法治之光照亮生态保护的每一个角落，让绿水青山永远滋养万家灯火，为建设人与自然和谐共生的现代化铜仁作出新的更大贡献。返回搜狐，查看更加多