美国总统大怒咬牙切齿地说:他们全部都是贼!
从1938年开始,国民政府正式实施战时经济统制,涵盖了每个方面的管理。在物资管控方面,抗战初期,国民政府出台了《查禁敌货条例》和《禁运资敌物品条例》,这些政策禁止进口敌国的所有物资,并禁止出口一些关键的军需品和生活必需品,如钢铁、五金、棉花、粮食、食盐等。到了1942年5月,政府发布了《战时进出口物品条例》,废除了之前的两个条例,规定不再以敌国为标准来区分进口物品。无论物品来自哪个国家或地区,军需品和日常必需品都能自由进口。
在抗战期间,政府实行了对与军事工业相关的钨、锑、锡、汞、铋、钼、生丝、茶叶、桐油、猪鬃、羊毛等产品以及棉花、纱布的统购统销。此外,政府还对生活必需品如食盐、食糖、卷烟、茶叶、酒类、火柴等实施专卖制度。粮食的控制则通过田赋征实和粮食征购、征借来实现,政府通过这一些手段直接掌握了全国粮食总产量的10%。对于工业器材,政府实行存量登记制度,并通过凭证购买、核定价格、发放运输证明等方式来进行严格管制,总共涉及的工业器材超过200种。通过这一些物资统制,政府不仅确保了国内的需求,还通过适量的出口换取了外汇。根据统计,在太平洋战争爆发前,统制物资的出口额达到了8640万美元,占战时出口总额的79.2%。从1942年到1945年8月,这些物资的总出口额为6430万美元。
尽管物资统制在某些特定的程度上保障了国家的物资供应,但官僚和资本家却趁机从中获利,这给普通民众带来了沉重的负担,也打击了生产者的积极性。例如,物资局规定棉纺厂必须按平价收购棉纱,而成品不能自行销售,必须以低价出售给物资局,之后再以高价转售。在1942年,重庆的纱厂生产一包棉纱的成本为1.3万元,但物资局的收购价格仅为8580元。再如桐油,1942年政府收购价比市场价低100元,到了1943年,这一差价就达到了1100元,很多民营工厂因此倒闭。在工业方面,国民政府出台了《非常时期农矿工商管理条例》,要求对战时必需的矿业、军需行业、电气业等由政府直接管理或投资经营,许多无力经营的厂矿被收归国有。
在农业方面,国民政府于1938年出台了《战时土地政策》,要求严格规划农业生产,并设立垦物机关统一管理土地的开垦工作。1942年,政府决定依靠金融机构全面统制农村经济,农村合作贷款迅速增加。1939年,政府的农村合作贷款达到了1.9亿元,政府的贷款比例逐年上升,到了1943年,贷款占农村贷款总额的59%。此外,政府通过实施田赋征实,进一步控制了粮食生产。
尽管在抗战初期国统区物价上涨较慢,政府对物价实行放任政策,但从1939年起,物价开始急剧上涨。此时,政府开始采取一定的措施,颁布了《非常时期评定物价及取缔投机操纵办法》和《日用必需品平价购销办法》,并成立了平价购销处,要求商家按规定价格出售物品。到了1940年,政府又出台了《取缔日用重要物品囤积居奇办法》,加强物资采购。1942年,政府通过以量控价来平定价格,然而物价依然不断上涨,职工工资被冻结,生活成本持续不断的增加。政府尝试通过限价政策来稳定物价,但效果不佳,直到1945年2月才实施了《取缔违反限议价条例》,但物价依旧居高不下。
尽管物资统制有助于增强国民政府的抗战能力,保障了急需物资的生产和供应,但由于政府腐败,少数特权阶层通过物资统制大肆谋取暴利,导致统制的效果反而不稳定,金融领域尤其严重。抗战爆发前,黄金在国统区可以自由买卖,但在1938年,政府出台了《限制私营黄金出口及运往沦陷区域办法》,1939年进一步颁布了《取缔收售金类办法》,开始大规模收购民间黄金。1938年到1943年,政府收购了价值约1亿银元的黄金。为了应对通货膨胀,1943年政府宣布黄金可以自由买卖,并通过四行二局抛售黄金,以此回收过多的法币,稳定物价。
在法币方面,战前法币由四大银行发行,但各省银行仍可以发行小额货币。1940年,政府开始尝试规范货币发行,并于1942年实施中央银行统一发行货币的政策。战时初期,法币汇率较为稳定,但外汇流失严重,造成了中央银行外汇存底的巨大损失。1938年起,政府开始实行外汇管制,要求所有外汇收入一定要通过国营银行交易,不允许私人买卖。但随着上海沦陷,外汇管控面临困难,导致黑市的出现,法币汇率不断贬值,黑市汇率最高时比官方汇率低了27倍。
随着1941年4月的中美中英平准基金协议签订,美英两国分别出资5000万美元和500万英镑援助国民政府。这笔援助资金帮助稳定了国民政府的金融状况。尽管如此,战争对中国国力的消耗依然巨大,而国民政府腐败严重。为了应对财政赤字,政府大量发行纸币。统计显示,从1937年到1945年,国民政府发行的纸币总额达到103190亿元,造成了严重的通货膨胀。大量发行纸币使物价飞速上涨,人民的生活越来越困难。
在外汇市场上,法币贬值导致黑市交易兴盛,美元与法币的官价兑换率从1∶20飙升至1∶542.2。少数当权者利用外汇管制政策,大肆赚取差价,迅速积累财富。孔祥熙便是其中一位典型代表,他通过购买公债和储蓄券,再在黑市上倒卖,从中获得了巨额利润。孔祥熙等高层家族的财富迅速膨胀,而普通百姓则在高物价和经济困境中挣扎生存。美国总统杜鲁门曾批评高层为贼,指出他们从美国援助中偷走了大量资金,这也揭示了国民政府在抗战期间的腐败现象。返回搜狐,查看更加多
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